各县市安委会，州安委会有关成员单位：

    2021年中秋节、国庆节将至，为贯彻落实国务院安委办和省安委办中秋国庆假期安全防范工作视频会议精神，切实做好节日期间各项安全防范工作，严防各类事故发生，让人民群众过一个安全欢乐祥和的节日，现就有关要求通知如下:

    一、进一步加强安全生产防范措施落实

    今年国庆节、中秋节叠加，假期时间长，群众出行和公众活动增多，人流、物流、车流集中，安全生产任务艰巨。各县市、各部门要清醒认识“两节”期间安全防范工作的极端重要性，切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，强化底线思维和风险意识，抓细抓实安全防范工作，坚决守住守好安全底线。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，针对节日期间安全生产规律特点，周密安排、精心部署。要加强统筹协调，组织工作组运用“四不两直”方式，对重点单位和重点地区开展督查检查，推动企业自主排查整治风险隐患，确保全州安全生产形势稳定好转。

    二、扎实开展安全隐患排查整治

    各级各部门要强化风险意识，坚持问题导向，从细处入手，从实处着力，扎实推进安全生产专项整治三年行动，全力化风险、堵漏洞、查隐患、保安全。一是要全覆盖开展安全检查。坚持县市、行业领域、生产经营单位“三个全覆盖”，采取自查自改、专家会诊、督查检查等方式，持续不断开展全方位、多层级、拉网式的安全生产大检查，切实把每一个行业领域、每一个企业单位、每一个环节部位都查严查实、查深查细，确保不留盲区、不留死角。二是要精细化整改隐患问题。牢固树立“隐患就是事故”的意识，把问题整改作为消除安全隐患、防范事故发生的重要手段，认真落实问题清单和制度清单“两个清单”，严格实行排查、建档、评估、整改、验收、销号闭环管理，确保问题不解决不放过、隐患不整改不销号，坚决守牢安全生产防线。尤其对今年以来国家、省、州安委会督查检查反馈的问题隐患，各县市、各有关部门要严格落实属地管理责任和行业监管职责，加大整治力度，跟踪督办整改，对隐患久拖不改、拒不整改的企业，坚决按事故处理，彻底消除病灶。三是要零容忍加大执法力度。各县市各部门要充分认识新修订的《安全生产法》对加强和改进安全生产工作的重要意义，采取多种措施，深入广泛宣传，使全社会特别是各类生产经营企业及其从业人员知法、懂法、敬法、守法。要组织开展有效联合执法，依法用好法律规定的强制措施，通过曝光一批重大安全隐患，惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营单位等手段，提醒企业警觉起来，主动规范生产经营行为。对达不到安全生产条件、存在严重违法违规行为、拒不整改安全问题隐患的企业，要加大安全执法力度，严格实行停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等执法措施，严防生产安全事故发生。

    三、强化重点领域安全生产管理

    各县市、各有关部门要结合正在开展的安全生产专项整治三年行动，针对节日期间安全生产规律特点，突出重点领域、重点环节和重点企业，从严从实从细抓好各项安全防范措施落实，真正查大风险、除大隐患、防大事故。道路交通领域，要深刻汲取平凉泾川“7·26”、黑龙江勃利县“9·4”、安徽省安庆市太湖县“9·5”等重大交通事故教训，对交通运输企业、“两客一危一货”车辆、校车、农村“五小车辆”、旅游包车、客船游轮、车站等及驾驶员安全培训情况进行监督检查，严厉打击“三超一疲劳”、酒驾醉驾、农用车非法载客等严重违法行为，确保交通运输安全。旅游领域，要加强旅游市场监管，规范旅游秩序，依法严厉打击各类旅游“黑中介”“黑包车”“黑导游”等不法行为；认真做好游船、缆车、索道等旅游设备的安全检查，达不到安全要求的一律停止运营使用；对带有危险性的越野、登山、探险、漂流等旅游项目，以及在景区内举办的群体性活动，必须制定科学严密的安全保障措施，做足应对各类突发情况的人员物资准备；公共安全领域，要严格规范重大群体性活动的审批管理，按照“谁主办、谁负责”原则，加强各类大型庆祝、集会活动的安全管控，组织举办方周密细致做好安保工作，加强分析研判，实施源头管控，抓好现场安全管理措施落实，严防人员踩踏等事件发生。消防领域，要深刻吸取今年以来全州发生的各类火灾事故教训，科学分析研判事故特点，提前组织对旅游景区、民宿客栈、商场市场、餐饮娱乐、交通枢纽等人员密集场所开展消防安全检查，依法督促落实主体责任、整改火灾隐患风险；要紧盯高层地下建筑、商业综合体、学校医院、养老机构、厂房库房、易地搬迁安置点、文物建筑等高风险单位场所，大力纠治电源火源管理、彩钢板搭建、易燃可燃材料装修、安全疏散等方面的问题；要密切关注城乡结合部、老旧小区、群租房、“三合一”等区域场所，组织街道乡镇、公安派出所和网格力量集中开展检查宣传，督促居民群众自查自改火灾隐患，严防“小火亡人”事故发生。建筑施工领域，要加大对建筑施工场地的安全监管，严肃查处违法转包分包、串通投标、以包代管以及挂靠施工等非法行为，督促企业落实从业人员劳动防护措施和深基坑、高支模的安全施工措施，防止高处坠落、物体打击、坍塌等事故发生；危险化学品领域：要认真组织开展2021年第二次重大危险源企业专项检查督导、化学品储罐区安全风险评估整治，对危化品储罐、仓库等违规超量储存、超品种储存、危化品混存等违法行为加大执法力度，对未按要求整改的予以关闭停产；节日期间化工企业动火、检修、有限空间等特殊作业要升级管理；要严格危化品运输行车线路、通行时段管控，加强集中停车区、临时停靠点等安全管理，严防危及公共安全。工贸领域：要加强煤气安全设备、高温熔断金属吊运等高危作业环节安全管理，完善有限空间气体检测、现场看护、应急处置等安全措施，坚决杜绝冒险作业、盲目施救。非煤矿山领域，要从严查处非煤矿山领域无证勘查开采、乱采滥挖、超层越界等行为；进一步落实矿山安全生产分级属地监管责任，发现重大隐患的要立即撤离作业人员；要紧盯停产停建矿山，加强突击检查、随机抽查，严防擅自组织人员偷盗开采，引发生产安全事故。燃气领域：要继续开展燃气领域安全隐患大整治，督促燃气单位加强设施设备运行安全巡查维护，落实破土、有限空间作业、动火等特殊作业安全防护措施；要突出城市老旧小区燃气管网、餐饮饭店燃气使用的安全隐患排查，严厉查处燃气企业对燃气管网、阀门仪表、软管器等燃气设施设备失查失管行为。民爆、特种设备、供水供电等行业领域也要针对节假日特点，开展隐患排查治理，落实风险管控措施，坚决防范各类事故发生。

    四、全面做好自然灾害防治工作

    今年以来，我州各类自然灾害天气呈易发多发态势，防灾减灾形势比较严峻。各县市各部门要高度重视，时刻保持警觉，充分研判节假日期间天气情况，做好做足准备工作，严密防范各类自然灾害。一是着力加强监测预报预警，进一步完善州、县、乡、村、社、点六级监测体系，建立群测群防、群专结合的监测预警网络，切实发挥好监测预警作为灾害防范“第一道屏障”的作用。用好气象、应急管理、自然资源、水务、交通、文旅等部门共同参与的监测预警联动机制，加强会商研判，确保及时准确发布雨情、汛情和地质灾害预警预报，切实提高预报的准确率、预警的时效性。二是强化地震灾害防范，要加强震情监测研判、信息报送、应急值守、灾情核查排查、救援队伍物资准备、次生灾害评估等工作，把地震灾害防范应对准备工作做扎实;各县市要重点针对学校、医院、宗教场所、旅游景区、商业综合体等人员密集场所，全面核查房屋风险和抗震性等级，及时消除隐患，制定切实可行疏散措施，力争把灾害影响降到最低。三是修订完善应急预案，各县市要不等不靠，抓紧修订完善本级森林、防汛、抗旱、安全生产、地震等专项预案，细化事故灾害应急处置流程和各部门的工作职责。特别是乡村应急预案一定要简明扼要、务实管用，进一步明确和细化预警发布权限、发布方式、撤离路线和避险地点等要素，增强预案的针对性和可操作性。四是抓好森林草原防火工作。各县市要紧密结合当前开展的野外火源治理和查处违规用火行为专项行动、林牧区输配电线路火灾隐患专项排查治理行动，结合节假日期间特点，对自然风景名胜区、林农接壤交错区、高压线路跨越区、公路铁路穿越区、无主坟头空白区等全面开展风险排查，重点查应急预案、救援力量、防火道路、隔离带、蓄水池有没有，火源管控是否到位，专人盯防是否落实，及时排查整治风险隐患，一旦出现火情，要及时“打早、打小、打了”。

    五、加强节日期间应急值守工作

    各县市、各部门要高度重视节日期间值班值守工作，严格执行24小时专人值班和关键岗位领导到岗带班制度，重点岗位和关键部位要有专人值守，值班人员要严格遵守值班纪律，坚决杜绝出现断岗、漏岗、脱岗和非正式人员顶岗值班的现象，确保值班工作联络畅通、无缝对接、高效运转。要严格执行信息报告制度，第一时间报送信息，并续报事态进展和处置应对等工作情况，对迟报、漏报、瞒报的要严肃追究责任。要积极防范应对节假日的各类突发事件，负有安全监管职责和承担专业应急指挥职能的有关部门，要细化完善应急预案，准备足够的应急力量，确保一旦发生突发公共事件，按规定及时启动应急预案，进行妥善处置。各类应急救援队伍要时刻保持应急临战状态，针对重大活动前置应急救援机动力量，分区域在重点部位提前部署人员、装备、物资，一旦发生突发事件，能够快速集结出动，精准高效安全救援，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

临夏州安全生产委员会办公室

2021年9月15日