2025年,临夏州深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要论述和指示精神,认真落实全国、全省森林草原防灭火视频会议精神,全面落实省委省政府对森林草原防灭火工作的部署要求,扎实推进甘肃省森林草原防灭火“八机制三清单一包保一承诺”工作措施,以“时时放心不下”的责任感,创新构建“责任链、防控链、治理链、宣教链”四链协同体系,实现全州“零较大影响火灾”的目标,为筑牢黄河上游生态安全屏障提供坚实保障。
一、构建“责任链”,四级联动压实防火责任。高位推动,完善责任体系。严格按照“8311”工作措施,结合州情实际制定森林草原防灭火责任、任务、督查清单,建立了“州级领导包县市、县市领导包乡镇、乡镇领导包村社、护林员包山”四级包抓机制,将防火责任细化到岗、量化到人。州委、州政府主要领导签发第五号总林长令,明确防火期内各级林长巡林频次和重点任务,全州3708名林长深入开展巡林检查活动,推动责任落实到位。网格管理,强化末端落实。依托林长制平台,将全州划分为8个州级、131个县级、1394个乡级、3493个村级管护网格区,配备3598名生态护林员和1169名草管员,建立“护林员巡护APP+卫星监测+林区红外视频监控”三位一体预警监测体系,使用全国生态护林员联动管理系统实时监测巡护轨迹,2025年护林员巡护APP平均上线率52.77%,实现“山有人管、林有人护、火有人防”。严督实查,倒逼责任落地。州森防办紧盯春节、元宵、清明等重点时段,组织精干力量开展专项督查检查,采取巡查考核、四不两直等方式开展督查3次,下发专项工作通报2份,反馈并督促整改各类安全隐患173条,对工作落实不力的2个乡镇、5个村社进行了约谈,推动形成“一级抓一级、层层抓落实”的责任闭环。
二、织密“防控链”,全域覆盖筑牢安全防线。关口前移,精准管控火源,在防火期内实行“三禁”(禁火、禁烟、禁烧),在重点林区、景区设置防火卡口300余个,配备智能语音提示系统和防火码,实现进山人员“扫码登记、火种收缴、安全承诺”全覆盖。清明节期间,基层管护站点和生态护林员全面增加巡山巡林频次,累计开展巡护6.5万人次,并增设进山入林临时宣传检查站点86处,劝止森林草原火灾违法行为200多人次。科技赋能,提升防控效能,建成使用“天空地”一体化监测体系,利用森林草原防火感知系统和卫星遥感监测平台,24小时全天候不间断的高空监测森林草原火情,卫星遥感热成像信息每3分钟刷新一次。在重点林区架设高清红外视频监控预警系统9套、安装卡口监控系统12套、大屏指挥显示系统2套,对重点林区实施24小时不间断低空监测,加强林火视频盲区、死角的不间断监测。重点攻坚,消除风险隐患,扎实开展“五清”专项行动(清坟边、清林缘、清地边、清矿点、清景区),深入国有林场、自然保护地、自然风景名胜区等重点区域开展重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动,针对输变电线路、石油管道等重点部位,组织专业力量开展隐患排查,整改线路老化、通道不畅等问题38条。
三、完善“治理链”,闭环管理强化隐患整改。问题导向,抓实整改落实。建立“省州督查反馈问题、自查自纠问题、群众举报问题”三本台账,实行“交办—整改—验收—销号”闭环管理。2024年以来省州督查反馈的174条问题全部整改到位(省级4条、州级171条),整改率100%。建立“回头看”机制,结合重点时段的督查检查活动,对已整改问题开展“双随机”抽查,防止问题反弹。源头治理,深化专项整治,开展森林草原火灾隐患“清零行动”,针对农事用火、祭祀用火等突出问题,州森防指办对农业农村、民政等部门专题下发提醒函、提示函,督促开展源头治理活动,积极推行“联防联控”制度,对重点林区、历年火情高发区、输配电线路穿越区、祭祀集中区等重点森林草原防灭火隐患点附近的坟头登记造册,与归属人签订了森林草原防灭火承诺书。联防联控,凝聚治理合力,建立跨区域、跨部门联防机制,与甘南、定西、兰州等毗邻市州森防指办建立工作联系协商机制,及时通报和会商重点时段、重点林区的管控措施,科学管控交叉地域的森林草原防灭火工作。应急、林草、公安等部门强化日常联合整治合力,按计划开展联动督查检查行动,及时发现并处置森林草原火灾违法违规行为,实现火情火险情况信息的及时通报。
四、延伸“宣教链”,多维发力增强防火意识。网络宣传,营造浓厚氛围,构建“报、网、端、微、屏”全媒体矩阵,在重点时段,通过融媒体中心官方发布防火令、禁火令以及森林草原防灭火工作提示,充分利用应急、公安、林草等部门的微信公众号及时发布各类森林草原防灭火知识常识,推送文章50余篇,累计阅读量超20万人次。以案释法,强化警示教育,及时下发通报省内火灾情况通报,督促开展“以案说法”活动,选取近年来省内外典型火灾案例制作警示片,在乡镇、村社进行播放警示。各级各部门通过网络媒介宣传国家应急管理部通报的各类火灾案例和违法查处案例,形成强大震慑。精准施策,培育防火文化,针对重点人群,开展“小手拉大手”“文明祭祀”等主题活动,组织学生、宗教人士等群体签订防火承诺书。自进入防火期以来,全州累计悬挂横幅宣传标语500余条,张贴“防火令、禁火令”8500多张,发放森林防火知识宣传册7000多本,安装太阳能语音宣传杆10个,制作森林防火警示牌20多面,刷写森林防火标语200余条,编发短信和宣传短视频1万余条,营造了全社会关注、全民参与森林草原防火工作的良好氛围。
森林草原防灭火工作事关人民群众生命财产安全、国家生态安全和社会稳定大局,是生态安全的重要屏障和森林草原资源保护的重点工作,下一步,临夏州将始终保持“防火责任重于泰山”的清醒认识,严格落实国家、省上部署要求,扎实推进“8311”工作措施,以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力,坚决守护好陇原生态安全屏障,为黄河流域生态保护和高质量发展贡献临夏力量。