为持续推动政府职能转变，优化政务服务环境，激发市场主体活力，江西省赣州市宁都县全面对标深圳政务服务规则规制改革，积极探索审批服务新模式，以社会信用体系建设为依托，创新推出“信用+容缺受理”“信用+告知承诺”等改革举措，有效破解了企业群众办事“材料多、环节繁、耗时长”等问题，审批服务全面提速。

建章立制 明确标准“划界限”

印发《关于推行“信用+容缺受理”“信用+告知承诺”审批服务模式的通知》，为推行“信用+”审批服务新模式提供了明确的规范。一是明确适用对象。将申请主体的信用状况作为“信用+”政务服务的核心准入条件，明确使用主体的信用标准，规定在信用信息平台上无不良信用记录、未被列入严重失信主体名单，且近期无行政处罚记录等的市场主体或个人方可享受相关便利服务。二是划定事项范围。经过多轮梳理论证，首批将企业设立登记、工程建设许可、社会事务审批等领域的45个高频事项纳入“信用+容缺受理”清单，将公共场所卫生许可、食品经营许可、建设项目环境影响评价等14个风险可控、事中事后监管能够有效跟进的事项纳入“信用+告知承诺”清单，并实行动态调整。三是规范办理流程。详细规定从信用查询、条件核验、承诺书签署、材料补正到审管衔接等各环节的操作步骤，确保流程清晰、权责明确、有章可循。

数据赋能 信用核查“优服务”

充分依托赣州市公共信用信息平台和国家企业信用信息公示系统，实现数据赋能。一是实现数据共享。申请人在提交申请时，可同步提交经“信用中国（赣州）”网站下载《经营主体公共信用报告（证明版）》并经工作人员核验报告。或由审批工作人员自行登录信用平台，实时查询其公共信用记录。二是设定信用阈值。根据事项风险等级和监管要求，预设信用门槛。对于符合信用条件的申请人，按照“自愿申请、公平公正、高效便捷”原则，由审批工作人员协助申请人自主选择“信用+容缺受理”、“信用+告知承诺”或常规服务模式，最大限度释放改革红利。三是强化结果互认。将审批过程中产生的承诺履行、材料补正等情况，及时归集至信用平台，形成信用信息的闭环管理，为事中事后监管和信用评价提供数据支撑。

分类施策 容缺受理“提效率”

一是针对核心材料齐全，非核心材料欠缺但符合信用条件的申请人，推行“信用+容缺受理”审批服务模式。严格界定核心材料与非核心材料，根据材料性质和办理事项，设定合理的补正期限，一般为1至5个工作日，并通过短信、电话等方式进行提醒。允许在材料补正期间，审批部门同步开展审核、勘验等后续工作，将传统的“串联”审批优化为“并联”推进，大幅压缩了整体审批时间。

二是对于通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为、风险可控的事项，推行“信用+告知承诺”。将法律法规规定的审批条件、标准、要求，以及违反承诺应承担的法律责任等，清晰、完整地载入《告知承诺书》，确保申请人知晓并确认。申请人书面承诺已经符合相关条件并愿意承担不实承诺的，审批部门当场即可作出审批决定，颁发相关证照。

审管联动 闭环监管“防风险”

着力构建审批与监管无缝衔接的闭环管理体系。一是畅通信息推送渠道。审批部门在作出准予审批决定后，第一时间通过审管互动平台，将申请人承诺内容、审批信息等精准推送至相关业务监管部门。二是强化事后核查检查。监管部门在收到信息后，将承诺履行情况纳入“双随机、一公开”监管重点，在规定期限内组织全覆盖或按比例抽查。对于承诺不实或未履行承诺的，依法责令限期整改、撤销行政决定甚至予以行政处罚。三是实施信用联合惩戒。将违诺失信信息记入主体信用档案，依法依规实施跨部门、跨领域的联合惩戒，提高失信成本。同时，对守信主体提供更多便利，形成“守信受益、失信受惩”的良性循环。