为进一步优化粮食行业营商环境,提升粮食安全保障能力,近年来,嘉峪关市粮食和物资储备局持续创新监管理念,优化监管方式,在权责清单基础上,坚持部门协同联动,大力推行“一业一查”跨部门联合监管新模式,以“双随机、一公开”监管、信用分级分类监管等方式为着力点,全面推进信用体系建设,构建全方位、多层次的信用监管格局。
汇聚监管合力,规范市场秩序。充分发挥粮食部门牵头作用,优化整合粮食行业经营主体检查事项。对涉及的协同单位、检查内容进行全面梳理,按照“应合尽合、应纳尽纳、应联尽联”原则,科学编制粮食承储企业和粮食加工企业“一业一查”合规手册、“一业一查”双随机综合监管事项清单。推行“一业一查”联合监管工作机制,协同市场监管部门,开展跨部门粮食流通领域联合监管,实现从“按事项管”向“按行业管”转变,最大限度减少多头检查、重复检查,实现对同一业态的市场主体“进一次门、查多项事”,提高行业监管质效,促进经营主体知规守法,诚信经营,营造良好市场环境。
强化协作配合,提升监管效能。结合“双随机、一公开”监管模式,从粮食收购、销售、储存、出库、轮换等方面入手,将粮食流通监管“铁拳行动”贯穿监管全过程。按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,利用“互联网+监管”系统双随机抽查平台,紧密结合粮食行业特点,制定检查实施清单,清单事项完成率100%。严格按照检查流程和标准执行任务,详细记录检查开展情况,并及时将产生的监管数据逐项录入甘肃省“互联网+监管”系统,做到涉企信息“应归尽归”,确保监管过程的公平公正与公开透明,保证检查科学性、公正性和规范性。
精准分类施策,激励诚信经营。以粮食企业信用信息为基础,根据“层级管理与属地管理”原则,坚持粮食企业信用监管与行政监管结合,制定了《嘉峪关市粮食和物资储备局信用分级分类监管制度》,对粮食企业进行科学精准的分级分类。并将“以专用信用报告替代无违法违规记录证明暨企业上市合法合规信息核查”作为优化信用监管,提升效能的重要抓手,采取差异化监管模式,合理确定抽查比例和频次。及时将产生的行政监管、信用信息录入粮食企业信用监管平台,充分发挥信用监管在粮食行业发展中的引导作用,激励企业诚信经营。
强化结果运用,构建长效机制。将监管结果全面运用到粮食行业管理的各个层面,注重系统集成,科学配置资源,有机融合“一业一查”和信用监管,依法依规加大执法力度,抓实做好事前、事中、事后环节信用动态监管,形成有效震慑。在实行严格监管措施同时,进一步拓展信用政策法规、信用体系建设相关知识的宣传广度和深度,依托微信公众号、部门网站等线上载体,充分利用粮食科技周、世界粮食日和全国粮食安全宣传周等重要时间节点,多形式、多渠道开展信用政策法规、信用知识的宣传工作,大力营造诚信宣传浓厚氛围,促使企业重视自身信用建设,带动整个行业形成诚信经营风尚,为保障国家粮食安全、推动粮食产业高质量发展注入强大信用动力。