9月8日，位于工业园区的君恒生物100万吨/年废弃油脂加工可持续航空燃料原料预处理项目建设现场一派繁忙景象。

谈及项目两个月前拿到的“五证联发”手续，公司负责人仍难掩兴奋：“审批时间从半年多缩短到10天，为我们抢出了宝贵的建设周期，也让我们对在濮继续加大投资力度更有底气了。”

这是濮阳市营商环境持续向优而行的生动注脚。近年来，濮阳市深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，全面落实中央、省委决策部署，坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，聚焦经营主体需求，在政策供给、制度创新、法治保障、协同治理等方面协同发力，推动营商环境向优而行、层级跃升。

濮阳市在河南省营商环境评价中连续4年位居全省第一方阵，被省委、省政府授予“河南省优化营商环境先进省辖市”荣誉称号并通报嘉奖，成功入选全省营商环境创新示范市。

顶层设计凝聚改革合力

优化营商环境，制度先行。

濮阳市在全省率先将营商环境建设职能纳入市委市政府督查局，实行营商环境建设、督促检查、综合考评“三位一体”工作机制，48个与营商环境相关的市直单位各司其职、协调联动，各县（区）均参照执行，形成了上下协同、左右联动、竞相发力的工作格局。

市委常委会会议、市政府常务会议定期听取汇报、研究部署工作，建立全过程督查通报、督查与纪检监察联动等长效机制。围绕营商环境评价监测指标体系，成立工作专班，定期分析研判，持续优化提升。研究出台优化营商环境三年行动方案，深入实施“一县区一品牌、一指标一经验”创建活动，每年出台《营商环境优化任务清单》，每季度推出一批“利企便民微改革”服务事项，累计推出政府采购“双盲”评审、供水报装“六专服务”等411项改革举措。印发《濮阳市创建河南省营商环境创新示范市实施方案》，实施5大工程25条改革攻坚举措，为营商环境建设立柱架梁。

流程再造激发市场活力

用手机扫一扫营业执照上的二维码，经营主体的所有行政许可信息都可看到。我市在全国首创“一码集成”改革，32项后置许可归集至执照二维码，审批时限由3个月压缩至1个工作日，累计发放集成执照5.3万张。企业开办平均时长压缩至0.8个工作日（市本级0.5个工作日），申报材料精简90%以上。截至目前，全市实有经营主体38.37万户，其中企业11.54万户，市场活力持续迸发。

“一码集成”经验做法在全国优化营商环境专项督查中受到国务院办公厅通报表扬、全国推广；不动产交易登记获自然资源部通报表扬、全国推广；国务院大督查专期刊发我市深化“放管服”改革优化营商环境经验做法；规范涉企执法做法入选司法部为民办实事典型案例，系全省唯一。

要素保障同步发力。建成全省领先的公平竞争智慧审查平台，审查周期由15天缩短至7天，效率提升53%，“五位一体”审查模式入选全市改革创新实践案例；牵头与聊城、邯郸签订跨区域公平竞争审查合作协议。健全政银企常态化对接机制，升级“信易贷”平台信用融资功能，创新推出“龙都贷”等特色信贷产品，小微企业“黄转绿”融资协调机制在全国推广。

数字赋能跑出政务加速度

“以前跑多个窗口，现在手机上点一点就办好了。”在我市，越来越多企业和群众切实感受到政务服务的便捷高效。

濮阳市推动政务服务事项“一单统办”，市本级“不见面审批”、行政许可类事项时限压缩等指标均居全省前列，累计推动7453项政务服务事项综合受理率达99.5%，涉企业务“一窗收办”率100%。集成实施区域评估、多图联审、告知承诺、容缺受理、联合验收、交房即发证等改革举措，工程验收时限从原30个工作日压缩至7个工作日。水气暖报装“六零”服务成为全省标杆，“分段+分户”双轨验收模式在全国推广。上线53项“高效办成一件事”，线上办理11万余件。上线“i濮阳”微信小程序，全面推广电子证照、电子印章应用，实现涉企高频事项“网上办、掌上办、随时办”。乡镇（街道）政务服务中心、村（居）政务服务代办站实现全覆盖，“登银”合作推动不动产登记服务向全市银行网点延伸，实现抵押登记业务就近办。

法治护航筑牢公平底线

法治是最好的营商环境。

濮阳市起草全省首部公共资源交易管理领域地方性法规《濮阳市公共资源交易管理条例》，首创“派单执法”制度、首次实行“三审制”等创新性制度设计受到省人大常委会充分肯定。出台加强法治化营商环境建设的实施意见、为民营企业发展提供司法服务和保障的意见等系列文件，累计审查涉营商环境规范性文件150件。

严格落实“企业宁静日”制度，每月1日至26日设为企业执法宁静时段。全面推广“扫码入企”制度，在全省率先开展专题培训，率先出台《扫码入企负面清单》《扫码入企问题协同处置办法》，建立完善行政执法“四张清单”，涉企检查频次减少70%，推行食品、环保、安全等领域智慧监管，着力打造“无处不在、无事不扰”的监管环境。

司法服务同步加温。制定《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的意见》，有效遏制侵犯知识产权行为。为企业提供“24小时不打烊”线上诉讼服务，创新实施涉企案件“绿标签”“活扣活封、滚动解封”制度，压缩涉企案件办理时限，降低企业诉讼成本。建立企业破产处置府院联动机制，设立破产援助资金100万元，濮范高速“出售式”重整入选省委改革办典型案例。

亲清共建温润企业家心田

“‘企业家日’的设立，让企业家有了专属的节日。”濮阳惠成电子材料股份有限公司负责人说。

濮阳市在全省率先设立“濮阳企业家日”，召开庆祝大会，提高企业家社会地位；制订《濮阳市企业家培育行动计划》，深化与清华大学对接合作，举办濮阳新时代企业家培训班，持续组织优秀企业家赴先进地区考察学习，拓宽企业家发展视野。

深入开展“万人助万企”活动，实行党政干部分包联系企业制度，建立“重点企业+领导干部+责任部门”包保服务专班，组织市、县两级干部走访重点企业，累计为企业解决用电、用工等各类问题2300余个。在全省率先出台损害营商环境投诉处理及问责办法，开通“互联网+督查+营商环境”平台，24小时受理投诉举报，建立企业诉求“接诉即办、未诉先办”工作机制，制定《投诉举报工作规程》，省转办案件按期办结率和回访满意率均达100%。

站在新起点，濮阳市将持续擦亮营商环境“金名片”，让每一位投资者安心经营、放心发展，让龙都大地成为投资兴业的热土、创新创业的沃土，为中国式现代化濮阳建设注入澎湃动力。